各位领导、同志们：

大家下午好！

焦作是一座新兴的工业和旅游城市、国家重要的能源基地。历史文化底蕴丰厚、自然风景优美、农业综合条件良好、物产矿产资源丰富。现辖2市4县4区和1个高新技术产业开发区，总面积4071平方公里，总人口361万，其中市区人口82.5万,城镇人口133.1万。

焦作市地处华北平原地震带与汾渭地震带交汇处，北依太行，南临黄河，区内地震构造复杂，是连续8年被国务院确定为可能发生破坏性地震值得注意的地区和7度以上地震高烈度区，是全国重点抗震设防城市之一。

全市共有各级各类学校969所，在校生总数80.32万人，教职工4.82万人。其中普通中小学校959所，校舍建筑总面积456万平方米（08年统计数据，含幼儿园）。

2009年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上做出庄严承诺，要“实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。2009年4月1日，温总理主持召开国务院常务会议，审议并通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，决定从2009年开始，用三年时间实施中小学校舍安全工程，切实提高各级各类中小学综合防灾能力。2009年5月8日和8月6日，国家、省中小学校舍安全工程电视电话会议相继召开。

就我市来讲，我市处于地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区，实施校舍安全工程，责任重大，意义深远。

为贯彻落实国家、省中小学校舍安全工程电视电话会议和国务院办公厅印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》（国办发〔2009〕34 号）（以下简称实施方案）、中国地震局印发的《关于配合做好全国中小学校舍安全工程实施工作的通知》（中震防发〔2009〕79号）的文件精神，焦作市地震局高度重视，积极配合市校安办开展相关工作。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，积极配合市校安办开展各项工作

2008年5月14日，汶川地震发生后的第三天，我局的主要领导和技术人员就配合教育部门陪同市政府分管教育工作的副市长视察了市直6所中小学校的安全情况。随后，市政府召开专门会议，安排部署对全市各级各类学校房屋进行安全状况普查。

全国、省、市中小学校舍安全工程电视电话会议召开以后，我局立即召开党组和全体人员会议，按照市校安办的统一部署，迅速选派1名副局长和3名专业技术人员配合市校安办开展选址评估和校舍排查鉴定等相关工作。同时制定工作方案，按照《全国中小学校舍安全工程地震工作指南》的要求开展工作。同时，向县（市）区地震部门转发了中国地震局印发的《关于配合做好全国中小学校舍安全工程实施工作的通知》。之后，我市所辖的11个县（市）区地震部门也均选派主要领导和技术人员配合校安办开展相关工作。

二、扎实工作，为市校舍安全工程提供技术支持和服务

实施校舍安全工程是一项专业性强、技术要求较高的工作。我局充分发挥技术优势，利用焦作市地震断裂带分布图、焦作历史地震分布图、震害预测和重大建设工程场地地震安全性评价等现有的地震地质研究成果和基础资料，加强对校舍选址、场地地震安全评估等工作的指导，确保工程顺利实施。

（一）根据实际，采取措施，确保中小学校址的地震安全评估工作顺利开展。

按照市委、市政府的统一部署，积极配合市校安办开展工作，焦作局会同国土、水利、安监、消防等部门，对全市所有高、中、小学学校及有关职能部门主管的各类中等专业技术学校的校址安全进行了全面的地震安全评估。为了切实做好学校校址的地震安全评估工作，我们专门抽调业务能力强的专业技术人员组成评估组，全面负责焦作市学校校址地震安全的评估工作。市地震局直接参与了市直及四个中心城区的中小学校校址地震安全评估工作，所辖的六个县（市）的学校校址地震安全评估工作也在评估组的指导下基本完成。根据我市地质构造特点，划定重点评估区域，把盘古寺——新乡断裂、武陟断裂、平陵断裂、九里山断裂、马坊泉断裂通过的地区作为排查重点，对断层可能通过的龙太小学、韩园交通小学、常平中学等37所学校均提出了需要开展断层探测的工作建议，强调只有开展了断层活动性探测工作，才能判明断层是否对这些学校构成地震安全隐患，才能确定这些学校是否需要搬迁。

（二）认真排查，确保全市校舍排查鉴定工作迅速准确。

汶川地震之后，市政府召开专门会议，安排部署对全市各级各类学校房屋进行安全状况普查。焦作市地震局协助教育、建设、房管等部门组织7个专家组对五城区216所中小学校舍进行了全面鉴定，对六县33所学校进行了抽查，各县（市）对本辖区的校舍安全状况也进行了普查。普查结束后，又开展了D级危房拆除和B、C级危房加固工作。截至目前，五城区D级危房已基本拆除完毕，B、C级危房加固工作基本完成，全市中小学校舍状况基本满足了教育教学活动的需要。但是，如果按照新出台的学校建筑设计标准和义务教育标准化建设的要求，按照将学校建设成为抵御自然灾害最安全地方的标准要求，我市广大中小学校舍建设的整体水平还比较低，特别是大部分农村中小学校舍，是在上世纪发动群众集资办学的形势下建设起来的，普遍存在设计标准低，建设质量低、配置水平低、抵御自然灾害能力低等问题，存在着一定的安全隐患。截至2009年11月底，已排查鉴定校舍958所，单体建筑物5196栋，建筑物面积约425万平方米，占需排查鉴定面积的100%。其中，排查鉴定结论安全的学校136所，单体建筑物1353栋，建筑物面积159万平方米。

（三）认真学习和落实文件精神，加强抗震设防要求监管。

新的《防震减灾法》指出：“对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力”。中国地震局在《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则》的通知中要求：“学校、医院等人员密集场所建设工程的主要建筑应提高地震动峰值加速度取值”。根据相关法规的要求，焦作局在及时学习掌握文件精神的基础上，对全市中小学校建设工程加强了抗震设防要求监管。通过严格依法行政、强化抗震设防要求审批，使焦作市中小学校建设工程抗震设防要求管理和地震安全性评价工作取得了显著成效。

在市政府的全力支持下，我局与教育和相关部门沟通，凡是新建、扩建、改建的学校建设工程，在建设项目立项阶段，首先向地震部门申报，履行抗震设防要求审批手续；在项目可行性论证阶段，审批部门应将抗震设防纳入可行性研究报告的审查内容，否则不予批准；在项目设计阶段，必须按抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计；在项目竣工验收时，把抗震设防内容作为设计审查和施工质量监督的重要内容。使抗震设防要求管理不但有法可依，而且有章可循。在政府的主导下，中小学校舍抗震设防要求管理和地震安全性评价工作得到了进一步的落实。目前，焦作市人民中学、焦作二十九中教学楼、武陟一中教学楼等工程都开展了地震安全性评价工作。

三、加强宣传，努力提高中小学学生的防震减灾素质

（一）深入学校，开展中小学防震减灾知识教育。

近年来，我局始终把强化防震减灾宣传作为推进防震减灾事业的一项重要工作。首先，加大社会宣传力度，强化全社会防震减灾意识。一是抓好防震减灾科普示范学校创建工作。与教育、科技部门结合，积极开展防震减灾科普示范学校创建工作。目前，共有35所学校被命名为市级防震减灾科普示范学校，11所学校被命名为省级防震减灾科普示范学校。利用“5.12防灾减灾日”、“7.28唐山地震纪念日”等有利时机，在学校开展丰富多彩的集中宣传活动。二是在防震减灾科普示范学校设置防震减灾法律法规宣传厨窗和宣传站。播放VCD光盘、发放防震减灾知识读本、相关法律法规及防震减灾知识宣传资料，悬挂宣传标语、制作抗震设防宣传板。三是制定防震减灾宣传教育计划。与教育部门沟通，把防震减灾知识教育纳入学校年度教学计划，建立完善的宣传网络。四是在学校开展防震减灾知识讲座。目前已在焦作大学、焦作一中分校、修武县实验小学、孟州市实验中学等20余所学校开展了防震减灾知识专题讲座。五是指导学校防震减灾专职和兼职老师开设第二课堂，由老师指导学生撰写防震减灾小论文。目前，焦作市各类中小学有多篇学生撰写的小论文被《中原减灾报》、《焦作日报》（晚报版）等媒体刊登。在锻炼学生的写作能力的同时，增强了学生更深入的了解和掌握地震知识的能力。

（二）指导中小学师生开展地震应急演练

具备相应的防震减灾基础知识和防震避震技能是广大师生应对地震灾害、减轻伤亡的重要基础。我局每年不定期到全市各类学校指导师生开展地震应急演练活动，指导学校开展防震避震、自救互救知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，提高广大师生的防震减灾意识，以及应对地震等突发灾害事件的心理承受能力和防震避震、自救互救技能，保护学生生命安全。目前，我局和县（市）区地震办已指导焦作一中、焦作市人民中学、塔南路小学、中站区实验小学、博爱县群英中学等近30所学校开展地震应急演练活动。特别是焦作市人民中学的地震应急演练活动还要求全市的中小学校的领导和老师观摩学习，起到了很好的示范带动作用。

总之，焦作局在配合做好校舍安全工程工作方面虽然取得了一定的成绩，但是与先进地市相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们一定认识差距，努力工作，一如既往的配合焦作市校舍安全工程，根据工作职责，提供更全面的技术支持和服务，为全面提升学校的综合防灾能力做出应有的贡献。