近年来，濮阳市地震局认真贯彻落实中央、省、市的指示精神，全力做好校舍安全工程的实施工作，取得了明显的成效。我们的主要做法是：

一、高度重视，加强领导

校舍安全工程是国务院决定实施的一项重大民生工程，是贯彻落实科学发展观、实施教育优先发展战略的具体体现，是提高校舍抗御地震等自然灾害能力的重要举措。濮阳市地震局高度重视校舍安全工程的实施工作，一是明确一名分管领导参加市校舍安全工程领导小组，派出2名工作人员参加校安办工作，参与实施校舍安全工程。二是认真学习、深刻领会国家和省里的要求，统一思想、提高认识，充分认识实施校舍安全工程的重要性，增强使命感和责任感，积极配合有关部门，做好校舍安全工程的实施工作。三是及时转发中国地震局实施校舍安全工程地震工作指南和关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知，省教育厅等11部门关于校舍安全工程实施细则，指导县区开展校舍安全工程工作。四是局党组把实施校舍安全工程作为防震减灾工作的一件大事来抓，列入重要议事日程，在年初制定工作要点、年初年中召开县（区）工作会议时，都将校舍安全工程工作作为主要内容进行安排部署，做到年度有计划，会议有要求，工作有人抓。在推进工作过程中，我们还坚持经常听取汇报，加强工作指导，对遇到的重大事项和问题及时研究解决，或向省地震局和市政府请示汇报，确保执行政策不走样，工作质量不降低，各项规定和工作得到了贯彻落实。

二、积极参与校舍安全排查、选址评估，建立安全档案

校舍安全排查、选址评估工作量大面广，时间紧，任务重。我局专门抽出两名技术骨干参加，并指导县（区）地震局（办）参加当地的排查工作。排查采取逐校逐栋的方式进行，在1个月的有限时间内，对有关地震安全的10余个项目逐项调查填写，共排查学校1543所，校舍10506栋，建立了各学校的校舍安全档案。在评估中，严格按照中国地震局印发的校舍安全工程地震工作指南进行，根据现有资料提出校址地震安全评估意见。城区内校舍市地震局主动提供濮阳市地震影响小区划图件，地震安全基础资料根据地震影响小区划成果提出；其它区域，根据现有的地震地质资料或做过地震安全性评价的结果提出；根据图件资料，划分为能够明确判断为地震相对安全的区域、地震危险区域、抗震不利区域和情况不明的区域，指导县（区）开展校舍选址地震安全评估工作，提高了技术质量和工作效率。涉及抗震设防要求的确定主动向教育、建设部门提供有关文件和标准。在排查和安全评估前期，我们就有关问题向校安办提出三点建议：1、城区内已进行了地震影响小区划的区域，按小区划结果进行抗震设防和校舍选址；2、城区外没有进行地震影响小区划工作的，活断层具体位置和活动性需要具有地震安全性评价资质的单位进行详细地探测和进一步研究。我们的建议被市校舍安全工程领导小组采纳，受到了市领导的充分肯定。

三、加强抗震设防要求监管，确保校舍工程达到国家规定的抗震设防要求

新修订的防震减灾法规定，学校、医院等人员密集的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。中震防发〔2009〕49 号提出的确定原则是以国家标准《中国地震动参数区划图》为基础，提高一档设防。根据防震减灾法和国家地震局的规定，我局依法加强对新建校舍的抗震设防要求监督检查，对不符合法律和国家地震局要求的当即提出改正措施，进行整改,或依照省政府120令进行安评，根据安评结果进行抗震设防。比如濮阳市职业中专新建一座教学楼，初步设计时与一般房屋的抗震设防要求一样进行抗震设防，经检查下发了地震安全性评价通知书，并进行了多次的督导宣传工作，进行了地震安全性评价工作，省地震局批复了较高的抗震设防标准，我们又要求其与设计部门结合，按照新的标准进行抗震验算，达不到新标准的修改设计，然后再进行施工。对于已建校舍，抗震设防要求过低，质量存在缺陷的，我们紧盯不放松，下发通知，要求进行抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行处理。拆除重建的，按新标准执行。比如，华龙区高中一座教学楼，原属于无图纸、无施工单位、无抗震设防要求的三无工程，后虽又进行了抗震加固，但无抗震设防标准，且加固仅在表面进行，结构基本没有进行加固，多处墙体开裂，砂浆粉碎，缺少必要的抗震措施。我们会同华龙区科技局执法人员，多次到大楼查看，并邀请有关技术人员进行初步判断，认为存在严重的安全隐患，专门下达了进行抗震性能鉴定的通知书。在实施校舍安全工程的排查阶段，该校舍作为重点对象进行了鉴定，结果严重不符合抗震设防要求的工程，再行加固代价更大，决定拆除重建。目前该校舍已经拆除，正在按新标准设计重建。

四、加强协调督导，强化宣传教育，推动实施校舍安全工程

学校，人员高度集中，中小学校绝大多数为未成年人，加强中小学校防震减灾宣传教育工作，对于最大限度地减轻地震灾害损失，保障未成年人健康成长有着重要意义。近年来，围绕中小学校校舍安全和宣传教育，我们主要做了几项工作：1、主动出击，积极协调，建立长效机制，联合教育部门印发了《关于进一步加强学校防震减灾工作的通知》。《通知》强调，学校减灾是国家综合减灾的重要组成部分，在各种自然灾害面前，学校是人员集中场所，中小学生是最容易受到伤害的群体，要充分认识学校防震减灾工作的重要性和必要性，增强做好学校减灾工作的责任感和使命感。要将防震减灾教育纳入中小学校公共安全教育计划，制订和完善学校地震应急预案并组织演练，积极开展“防震减灾科普示范学校”的创建工作，提高校舍灾害防御能力。其中将实施校舍安全工程工作作为一项重要内容进行重点安排部署，要求各级各类学校新建校舍必须按照《中华人民共和国防震减灾法》和省政府120号令等法律、法规规章的规定，工程选址应当避开发震断裂带上可能发生地表错位的部位，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计、施工、验收，采取有效措施，增强抗震设防能力，确保工程的地震安全。2、在 “5.12”、“7.28”、科普活动周、国际减灾日等宣传活动中开展防震减灾知识进学校活动。将展板搬到学校，将宣传资料发到学生手，走上讲台，面对面向学生讲解防震减灾知识。在5.12宣传周活动启动仪式上，专门邀请市二中的同学登台发言，向全市青少年发出倡议，为了生命的安全，认真学习防震减灾科普知识，学习防震避震和自救互救基本常识，增强防灾意识，提高防御地震灾害的能力，争做合格的防震减灾知识宣传员。3、常年开放科普教育基地，接待全市青少年参观学习。针对青少年的特点，编写讲解词，采取互动启发式讲解方法，激发学生的学习兴趣，吸引中小学生的参观学习。截止目前，基地已陆续接待了20多个学校，2000多人次参观学习，学生兴趣盎然，仔细认真，收到了很好的效果。4、开展青少年防震减灾知识电视竞赛。汶川地震后，我们会同市委宣传部、市教育局、市科技局组织开展防震减灾知识电视竞赛。通过精心选拔，强化培训，挑选6个学校的代表队在濮阳电视台演播大厅面对镜头进行防震减灾知识竞赛。让学生走进电视，通过大众传媒向全市青少年和社会民众传播地震科学知识，起到了“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好作用。5、组织指导中小学做好地震应急演练。2009和2010年5.12前后，通过市、县（区）地震、教育部门密切合作，制定实施方案和周密组织，全市五县二区1460所中小学校，共约75万多名师生参加了地震应急演习，受教育人数达百万以上。其中在市八中、九中演习时，市领导，我局领导亲临现场讲话动员，进行指导。华龙区实验小学演习时，组织全区学习现场观摩，起到了很好地示范带动作用。6、开展防震减灾科普示范学校创建活动，实施典型带动，推进地震科学知识在学校的普及。创建防震减灾科普示范学校活动，作为一个在学校普及防震减灾知识的方式和载体，我局高度重视，加强与教育部门、科技部门的协调，挑选校舍安全有保证的学校给予重点支持，在组织建设、课程安排、开展活动、材料申报等方面着力指导。通过多方的共同努力，截止目前，我市已成功创建了5所省级防震减灾科普示范学校、15所市级防震减灾科普示范学校。防震减灾科普示范学校的创建，带动本辖区的中小学校开辟防震减灾教育第二课堂，切实增强了中小学师生的防震减灾意识和自觉性，并影响周围，带动家庭，起到了良好的示范作用，2010年又有4所学校申报省级科普示范学校，12所学校申报市级科普示范学校。

虽然我们在实施校舍安全工程和学生宣传教育方面做了一些工作，取得了一些成效，但与省地震局的要求相比，做的还不够，与兄弟市相比还有差距，我们将以这次现场会为动力，虚心学习先进经验，再接再厉，认真贯彻执行省地震局安排部署，把校舍安全工程和学校防震减灾宣传教育工作做得更好。